Надання видів соціального забезпечення здійснюється з допомогою. Поняття, система та функції права соціального забезпечення. Соціальне забезпечення та соціальний захист

07.07.2022

Це розподіл матеріальних благ, які спрямовані державою на забезпечення життєво необхідних умов нужденним людям, тобто це різні форми допомоги держави своїм громадянам. Право соціального забезпечення - це окрема галузь законодавства, яка представляє сукупність норм, що регулюють пенсійні та інші відносини щодо непрацездатних громадян, їх матеріальне забезпечення та соціальне обслуговування.

Право соціального забезпечення та відносини

1. Пенсійні відносини, що виникають між громадянами та органами соціального забезпечення у зв'язку з отриманням пенсій.
Для того, щоб ці відносини виникли громадянам, необхідно мати:
. достатній вік;
. стаж роботи чи вислугу років;
. інвалідність та ін.
2. Відносини, пов'язані з виплатою допомоги сім'ям, які мають дітей, або людям з тимчасовою непрацездатністю.
3. Надання пільг, соціальних послуг деяким категоріям громадян, виплата компенсацій. До них можна віднести ветеранів, інвалідів, багатодітні сім'ї та ін.
4. Процедурні відносини виникають у призначенні будь-яких соціальних виплат.
5. Якщо виникають суперечки при отриманні допомоги, пенсій та пільг, то виникають процесуальні відносини.

Гарантії

1. Право соціального забезпечення гарантують органи управління чи спеціальні установи.
2. Здійснення додаткового соціального забезпечення з допомогою недержавних фондів.
3. Існують два суб'єкти відносин соціального забезпечення. З одного боку – громадянин чи сім'я, з іншого – органи, які цим займаються.

Соціальне забезпечення та його принципи

1. Право соціального забезпечення здійснює всі виплати за рахунок державного бюджету та соціального страхування.
2. Доступність усім, хто його потребує.
3. Різноманітність видів.

Види соціального забезпечення: пенсія

Пенсія – це виплата, яка провадиться з пенсійного фонду. Мета пенсії - матеріально забезпечити громадян, які непрацездатні або досягли певного віку, надати їм єдині чи основні засоби для існування. Для цього держава здійснює грошові виплати громадянам, яких називають пенсіонерами. До них відносяться особи, які визнані непрацездатними, та люди певного віку. Також до пенсіонерів відносять непрацездатних за медичними критеріями, яким надали інвалідність. До цієї категорії зараховують і людей, які доглядають інвалідів першої групи або дитини-інваліда, людей похилого віку тощо. Нарахуванням та виплатою пенсій займаються призначені для цього органи. Виплати провадяться з певного пенсійного фонду.

Соціальне обслуговування

Пенсії іноді супроводжуються соціальним обслуговуванням. Це надання безкоштовних послуг за рахунок товариства. Метою є надання потребує додаткової допомоги побутового характеру. Це – трудова реабілітація, працевлаштування інвалідів, утримання у будинках-інтернатах. До соціального обслуговування належать послуги утримання дітей у дитсадках, деякі послуги охорони здоров'я та ін.

Посібники

Посібники - це соціальне забезпечення, що відрізняється за джерелом виплат, мети, суб'єктам.

Посібники бувають:

Трудові. Дають повне чи часткове відшкодування колишнього заробітку.
Дані допомоги отримують громадяни, які перебувають у трудових відносинах із підприємством та втратили заробітну плату тимчасово через непрацездатність. Сюди ж можна віднести посібники з вагітності та пологів. У період непрацездатності особа, не працюючи для підприємства, отримує від нього грошове утримання. Цей зміст виплачується із засобів соціального страхування.

Соціальні посібники. Мета цих посібників - надання коштів, необхідних існування. Вони виплачуються у певній сумі, встановленій законодавством. Для інвалідів першої та другої групи дані допомоги визначаються мінімальною трудовою пенсією. Для інших осіб розмір соціальної допомоги забезпечує незначні, але необхідні потреби. Соціальні посібники висловлюють турботу суспільства про осіб, які залишилися без засобів для існування. Це вияв гуманізму суспільства.

Сімейні посібники. Сім'я є суб'єктом їхнього одержання. Призначення сімейної допомоги – надати державну матеріальну допомогу сім'ям, які несуть додаткові витрати, спрямовані на утримання неповнолітніх дітей. Сімейна допомога виплачується як додаткова допомога, незалежно від того, чи отримує сім'я інші доходи з державного бюджету. Розмір визначається за сумою мінімальної заробітної плати, яка встановлена чинним законодавством. Сімейними посібниками є допомога з народження дитини, догляду за малолітніми дітьми, дітям з малозабезпечених сімей, одиноким матерям, пенсії на дітей-інвалідів тощо.

Пільги

Суспільство для полегшення матеріального становища деяких категорій надає їм пільги. До останніх відносять часткову оплату комунальних послуг та лікарських засобів. Для утримання дітей у дошкільних закладах, у дитячих санаторіях та таборах також надаються пільги.

Натуральне забезпечення

Натуральне забезпечення - передача матеріальних цінностей деяким громадянам у власність чи користування. До них належать безкоштовні протезно-ортопедичні вироби, засоби пересування, лікарські препарати для деяких груп інвалідів тощо.

Соціальна ситуація у РФ

Соціальне забезпечення у Росії займає важливе місце у житті держави й суспільства. Воно тісно пов'язане з політикою країни та залежить від розвитку економіки. Право громадян Росії на соціальне забезпечення зазначено у статті 39 Конституції. Кожному громадянинові гарантовано соціальне забезпечення:
. після досягнення пенсійного віку;
. у разі інвалідності;
. по хворобі;
. у разі втрати годувальника;
. на виховання дітей.

Соціальне забезпечення – система заходів щодо матеріального забезпечення та обслуговування людей похилого віку, непрацездатних громадян, сімей з дітьми, а також осіб, які потребують соціальної допомоги. Воно дозволяє громадянам країни реалізувати своє конституційне право на матеріальне забезпечення та соціальне обслуговування на старості, у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, встановлених законом.

До основних видів соціального забезпечення слід зарахувати:

· пенсійне забезпечення;

· Систему посібників;

· Систему професійного навчання, працевлаштування та протезно-ортопедичної допомоги інвалідам;

· соціальне обслуговування людей похилого віку, інвалідів та осіб, які перебувають у важкій життєвій ситуації;

· Соціальну допомогу сім'ї та дітям.

Найважливішою функцією соціального забезпечення є виплата громадянам пенсій – щомісячних грошових виплат непрацездатним громадянам у зв'язку з їхньою минулою трудовою чи іншою суспільно корисною діяльністю. Пенсійні відносини нашій країні регулюються законом «Про державні пенсії в РРФСР» від 20 листопада 1990 р. з урахуванням змін і доповнень, внесених наступними законами Російської Федерації та інші нормативними актами.

Основним видом пенсійного забезпечення є трудові пенсії, які призначаються у зв'язку з трудовою чи іншою суспільно корисною діяльністю. Поряд із цим існує і соціальна пенсія. До трудових пенсій відносяться пенсії за старістю (за віком), за інвалідністю, з нагоди втрати годувальника, за вислугу років. Пенсія по старості призначається у зв'язку з досягненням певного віку за наявності необхідного стажу роботи. На загальних підставах пенсія по старості призначається робітникам, службовцям та колгоспникам: чоловікам після досягнення 60 років при стажі роботи не менше 25 років, жінкам – після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 20 років.

Пенсія з інвалідності встановлюється у зв'язку з тривалою чи постійною фактичною втратою працездатності (інвалідністю). Пенсія за вислугу років призначається за наявності певного спеціального стажу, незалежно від віку та фактичного стану працездатності. Пенсія з нагоди втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого, які були раніше на його утриманні.

Соціальна пенсія – це державна виплата з метою надання матеріальної допомоги громадянам, які не мають з якихось причин права на пенсію у зв'язку з трудовою та іншою суспільно корисною діяльністю. Така пенсія встановлюється інвалідам І та ІІ груп, у тому числі й інвалідам з дитинства, а також інвалідам ІІІ групи; дітям-інвалідам віком до 16 років; дітям, які втратили одного або обох батьків віком до 18 років; громадянам, які досягли 65 і 60 років (відповідно чоловіки та жінки).

Формою додаткового соціального забезпечення людей похилого віку є недержавні пенсійні фонди. Імпульсом для їхнього розвитку послужив указ Президента Російської Федерації «Про недержавні пенсійні фонди» (вересень 1992 р.). Найбільш важливими елементами діяльності недержавних пенсійних фондів є акумулювання пенсійних внесків, розміщення пенсійних резервів та виплата пенсій.

Недержавні пенсійні фонди умовно можна поділити на три групи:

1) фонди з пенсійними внесками, що формуються переважно підприємствами та організаціями-роботодавцями;

2) пенсійні фонди із переважними внесками фізичних осіб;

3) фонди із спільною участю юридичних та фізичних осіб.

Відповідно до закону Російської Федерації «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» (1995 р.) було встановлено такі види посібників :

· У зв'язку з вагітністю та пологами;

· Одноразове жінкам, які стали на облік до медичних закладів у ранні терміни вагітності;

· Одноразове при народженні дитини;

· Щомісячне на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року;

· Щомісячне на дитину.

Державна одноразова допомога по багатодітності виплачується при народженні четвертого та наступного дітей у зростаючих розмірах. Крім того, з другого року життя дитини виплачується щомісячна допомога до досягнення нею п'ятирічного віку. Допомога одиноким матерям визначається на кожну дитину і виплачується до досягнення дитиною віку 16 років, а якщо вона навчається, але не отримує стипендію, то до 18 років. Допомога одиноким матерям по багатодітності виплачується незалежно від отримання жінкою встановленої допомоги одиноким матерям.

За тимчасовою непрацездатністю існують такі види допомоги, як допомога при захворюванні (травмі), при санаторно-курортному лікуванні, протезуванні. Перше видається виходячи з лікарняного листка від часу втрати працездатності до відновлення. При санаторно-курортному лікуванні – у тих випадках, коли щорічної відпустки працівника недостатньо для лікування та проїзду до санаторію та назад, але путівка видана повністю або частково за рахунок коштів соціального страхування. Допомога при протезуванні виплачується при поміщенні працівника в стаціонар протезно-ортопедичного закладу.

Виплати по безробіттю обчислюється у відсотковому відношенні до середнього заробітку за останні три місяці роботи, якщо громадянин, який звернувся за ним, має встановлений законом стаж роботи не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижня).

Допомога виплачується також інвалідам з дитинства та інвалідам дитинства, на дітей військовослужбовців строкової служби, на поховання . Допомога інвалідам з дитинства призначаються особам не старше 16 років, визнаним інвалідами І та ІІ групи з дитинства, а також дітям-інвалідам віком до 16 років за наявності відповідних медичних показань. Інвалідам дитинства , які мають право на допомогу та пенсію, призначається допомога чи пенсія на їх вибір.

Допомога на дітей військовослужбовців строкової служби призначаються дружинам солдатів, матросів, сержантів та старшин термінової служби, які мають дітей. Допомога на поховання видається у разі смерті як самого працівника, так і членів сім'ї, які перебували на його утриманні: дітей, братів, сестер, які не досягли 18-річного віку або непрацездатного чоловіка, батьків, дідуся, бабусі.

Важливим видом соціального забезпечення система пільг. З соціальні пільги – це додаткові правничий та переваги окремих категорій громадян, які мають можливості реалізувати загальну всім правову норму з незалежних від них причин, або осіб, мають особливі досягнення перед державою.

Фахівці із соціального права класифікують пільги:

· За суб'єктами (пенсіонери, інваліди І та ІІ груп, колишні в'язні фашизму, Герої СРСР та Російської Федерації, особи, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС тощо);

· За джерелами фінансування (державні позабюджетні фонди соціального страхування, федеральний та територіальні фонди соціальної підтримки населення, бюджети різних рівнів) та інших ознак.

Відповідно до закону Російської Федерації «Про ветеранів» ветерани праці користуються певними пільгами. Серед них: пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг; 50% – знижка з абонентної плати за телефон та радіо, а для інвалідів Великої Вітчизняної війни та інвалідів бойових дій на території інших держав безкоштовні послуги з встановлення телефонів; 50% - знижка в оплаті твердого палива; пільги щодо проїзду залізничним транспортом міжміського та приміського сполучення; пільги щодо проїзду у громадському транспорті. Ці та інші пільги у багатьох регіонах Росії реально надаються ветеранам.

Відповідно до федеральним законом «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» передбачено цілий комплекс заходів, спрямованих на підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці. До них відносяться:

· Здійснення пільгової фінансово-кредитної політики щодо спеціалізованих підприємств, що застосовують працю інвалідів;

· Встановлення квот для прийому на роботу інвалідів та мінімальної кількості спеціальних робочих місць для них;

· Резервування робочих місць за професіями, що найбільш підходять для працевлаштування інвалідів;

· Стимулювання створення підприємствами, установами, організаціями додаткових робочих місць, у тому числі спеціальних для працевлаштування інвалідів;

· Створення інвалідам умов праці відповідно до їх індивідуальних програм реабілітації;

· Створення умов для підприємницької діяльності інвалідів;

· Організація навчання інвалідів новим професіям, затребуваним на ринку праці.

Протезно-ортопедична допомога інвалідам спрямована на забезпечення їх необхідними протезами, особистими засобами пересування будинку та на вулиці. Інваліди мають право на виготовлення та ремонт протезно-ортопедичних виробів за рахунок коштів федерального бюджету в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Вони забезпечуються необхідними засобами телекомунікаційного обслуговування спеціальними телефонними апаратами.

Найважливішим ланкою системи соціального забезпечення є соціальне обслуговування. У нашій країні воно регулюється федеральними законами «Про основи соціального обслуговування населення Російської Федерації» (1995 р.) і «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (1995 р.).

Соціальне обслуговування – це сукупність соціальних послуг, що надаються громадянам, які не здатні до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, а також особам, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

Система соціального обслуговування включає різні установи. До них входять:

· Комплексні центри соціального обслуговування;

· територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям;

· Центри соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів;

· Соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх;

· Центри допомоги дітям, що залишилися без піклування батьків;

· Соціальні притулки для дітей та підлітків;

· Центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

· Центри екстреної психологічної допомоги по телефону;

· Центри (відділення) соціальної допомоги вдома;

· Будинки нічного перебування;

· Спеціальні будинки для одиноких та для людей похилого віку;

· Стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для людей похилого віку та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово-відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами);

· Геронтологічні центри;

· Кризові центри та інші установи.

За бажанням громадян похилого віку та інвалідів соціальне обслуговування може здійснюватись на постійній або тимчасовій основі. Особливо затребуваною формою соціального обслуговування є надомна. Поряд з надомними службами, система соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів включає напівстаціонарне соціальне обслуговування у відділеннях денного (нічного) перебування, термінове соціальне обслуговування, соціально-консультативну допомогу та стаціонарне соціальне обслуговування.

З нестаціонарних установ найбільшого розвитку отримали муніципальні центри соціального обслуговування (ЦСО). Вони займаються виявленням громадян похилого віку та інвалідів, які потребують такого обслуговування, визначають необхідні для них види соціальних послуг, забезпечують їх надання, здійснюють термінове соціальне обслуговування, а також надають населенню соціально-консультативну допомогу.

На надання різнобічної соціально-побутової допомоги громадянам похилого віку та інвалідам, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування, направлено стаціонарне соціальне обслуговування. До будинків-інтернатів надходять, в основному, люди, які потребують постійного догляду, які втратили значною мірою здатність пересуватися.

Однією з нових форм соціального обслуговування є розвиток мережі спеціальних житлових будинків для одиноких літніх громадян та подружніх пар із комплексом служб соціально-побутового призначення (медичного кабінету, бібліотеки, їдальні, пунктів замовлень на продовольчі товари, здавання білизни у пральню та хімчистку, приміщень для проведення культурного дозвілля та для трудової діяльності).

Багатодітні сім'ї, діти, які залишилися без піклування батьків, також є об'єктом соціального забезпечення. Різноманітну допомогу малозабезпеченим, неповним, багатодітним сім'ям, і навіть сім'ям із дітьми-інвалідами надають служби сім'ї у формах, як разові грошові виплати, натуральна допомогу та інших.

p align="justify"> Система соціального забезпечення займає особливе місце серед загальних технологій соціальної роботи. Вона не тільки взаємопов'язана з іншими технологічними процедурами, а й забезпечує практично їхню взаємодію.

Протягом життя кожна людина наражається на різні соціальні ризики, які можуть безпосереднім чином позначитися на стані його здоров'я та працездатності, призвести до втрати заробітної плати або іншого трудового доходу, що є основним джерелом засобів існування.

Соціальний ризик- це ймовірна подія, настання якої призводить до матеріальної незабезпеченості у зв'язку зі втратою доходу від трудової діяльності або внутрішньосімейного утримання, а також виникненням додаткових витрат на дітей та інших непрацездатних членів сім'ї, потреби у медичних чи соціальних послугах.

Характерними ознаками, що дозволяють називати певні події, що відбуваються в житті людини, соціальним ризиком, Служать:

обумовленість економічною системоюта громадською організацією праці;
майнові наслідкиу вигляді відсутності доходу від трудової діяльності чи внутрішньосімейного утримання, додаткові витрати на непрацездатних членів сім'ї;
зацікавленість держави та суспільства у пом'якшенні та подоланнінаслідків настання зазначених подій.

З урахуванням об'єктивної природи та залежно від впливу на працездатність людини соціальні ризики можна об'єднати у 4 групи ( види соціальних ризиків).

економічного характеру (безробіття);
фізіологічного характеру (тимчасова чи стійка втрата працездатності, вагітність та пологи, старість, смерть);
виробничого характеру (трудове каліцтво, професійне захворювання);
демографічного та соціального характеру (багатодітність, неповнота сім'ї, сирітство).

Економічні та демографічні ризики прямо не позначаються на працездатності людини.
Зазвичай, людина неспроможна подолати наслідки настання соціального ризику самостійно, т.к. вони обумовлені об'єктивними соціально-економічними умовами життя, тісно пов'язані з виробничою діяльністю та не залежать від нього.

Держава, що забезпечує своїм , іноземцям та особам без , що перебувають на його території на законних підставах, гідний рівень життя та вільний розвиток називають «соціальним». Воно створює державну систему соціального забезпечення, бере участь у фінансуванні пенсій, допомог, компенсацій, медичних та соціальних послуг.

Основні критерії (ознаки) соціального забезпечення:

джерела фінансування: за рахунок спеціальних фондів, що утворюються державою (спеціальних позабюджетних фондів: соціального страхування, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування, Державного фонду зайнятості населення РФ, а також коштів державного бюджету, республіканського та територіальних фондів соціальної підтримки населення);
коло осіб, які підлягають забезпеченню: загальноприйнято, що забезпечення з допомогою суспільства має здійснюватися задля громадян, лише для певних їх категорій, встановлених у законі стосовно конкретним видам забезпечення (непрацездатні; особи, втратили годувальника; вагітні жінки; діти; сім'ї, мають дітей; безробітні; особи, які мають статус біженців та вимушених переселенців, ветерани війни та праці тощо);
умови надання забезпечення: тільки при настанні відповідних обставин, зазначених у законі (досягнення певного віку, інвалідність, смерть, народження громадянина тощо);
цілі надання забезпечення: найближчі, проміжні, кінцеві Так, при забезпеченні жінки посібником у зв'язку з вагітністю та пологами найближчою метою є матеріальна підтримка жінки в той період, коли вона звільняється від роботи перед або після пологів. Проміжною метою є турбота про здоров'я матері та дитини. Кінцевою метою є виховання здорового покоління та зростання населення країни. Проте слід вважати, що основна мета кожного виду забезпечення є вирівнювання соціального становища окремих категорій громадян із іншими членами суспільства. Справді, життєві ситуації, у яких виявляється громадянин, вимагають від нього, зазвичай, підвищених матеріальних витрат чи додаткових фізичних, психічних, моральних зусиль проти іншими членами общества.

Соціальне забезпечення - форма висловлювання соціальної політики держави, спрямовану матеріальне забезпечення певної категорії громадян із коштів державного бюджету та спеціальних позабюджетних фондів у разі настання подій, визнаних державою соціально значимими (наразі його розвитку) з метою вирівнювання соціального становища громадян проти іншими членами суспільства .

економічної;
політичної;
демографічної;
соціально-реабілітаційної;
профілактичної.

Економічна функціяполягає:

у частковому відшкодуванні заробітку чи іншого трудового доходу, втраченого у зв'язку з безробіттям, непрацездатністю, а також внутрішньосімейного утримання у зв'язку із втратою годувальника;
у частковій компенсації додаткових витрат, спричинених настанням певних життєвих обставин (наприклад, наявністю дітей);
у наданні мінімальної грошової, натуральної та іншої допомоги безробітним, незаможним особам та сім'ям;
у наданні безкоштовних для споживача медичних та соціальних послуг у межах державних мінімальних стандартів (наприклад, лікарської допомоги).

Джерелами фінансування соціального забезпечення є єдиний соціальний податок (ЄСП), кошти бюджетів різних рівнів, страхові внески, а також інші встановлені законом надходження. Частина ЄСП перераховується як страхових внесків у позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ (ПФР), Федеральний і територіальні фонди обов'язкового соціального страхування (ФОМС), Фонд соціального страхування РФ (ФСС). Кошти фондів є федеральною власністю.

Вид соціального забезпечення - це спосіб надання матеріальної допомоги або спосіб, за допомогою якого держава сприяє громадянинові у задоволенні тієї чи іншої потреби.

Прийнято говорити про такі видах соціального забезпечення, як пенсії, посібники різних видів, пільги, соціальне обслуговування та натуральне забезпечення.

Пенсії - це найбільш значущий як за кількістю забезпечуваних, так і за обсягом коштів, вид забезпечення.

Буквальний переклад слова «pension» - платіж. Це одна з форм грошових виплат, що здійснюється державою через спеціально призначені для цього органи та виготовляється з певного пенсійного фонду. Суб'єктом цього виду забезпечення є особа, визнана непрацездатною через досягнення певного віку, за визнанням непрацездатною за медичними критеріями (інвалідність), або виконання яких-небудь соціальних функцій (догляд за інвалідом 1-ої групи, дитиною-інвалідів, старим і і т.д.).

Важливими рисами пенсії є її зв'язок із колишньою трудовою діяльністю пенсіонера та з розміром одержуваної раніше заробітної плати, її обов'язковий характер. Мета пенсії - матеріальне забезпечення громадян, надання їм єдиних чи основних засобів для існування. Існує думка, що пенсія - відкладена тимчасово винагороду за працю.

Таким чином, пенсія - це державна виплата, що виробляється з пенсійного фонду з метою матеріального забезпечення непрацездатних громадян у зв'язку з їхньою минулою трудовою та іншою суспільно-корисною діяльністю у розмірах, як правило, порівнянних із розміром минулого заробітку.

Цей вид соціального забезпечення не є монолітним, він зазнає диференціації, в основі якої лежать нормативні правові акти - закон РФ від 12.02.1993 № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, та їх сімей».

Пенсії іноді супроводжуються іншим видом забезпечення – соціальним обслуговуванням, тобто. наданням за рахунок товариства безплатно низки послуг. Мета - надати нужденним додаткову допомогу як дій побутового характеру. Соціальне обслуговування, як вид соціального забезпечення, включає послуги з санаторно-курортного лікування, утримання в будинках-інтернатах, трудової реабілітації та працевлаштування інвалідів, деякі послуги охорони здоров'я, послуги з освіти, за утриманням дітей у дошкільних та позашкільних та установах.

Наступним видом соціального забезпечення, що має велике поширення, є посібники - це ряд видів соціального забезпечення, що різняться за цілями, джерелами виплат, суб'єктами.

Наявність трудових зв'язків між суб'єктом забезпечення посібником та страхувальником, у ролі якого виступає підприємство чи інший аналогічний об'єкт, є обов'язковою. Мета трудових посібників - повне чи часткове відшкодування втраченого заробітку, з яким їх розмір можна порівняти, тобто. у період непрацездатності особа, не роблячи жодних дій на користь підприємства, отримує від нього грошове утримання.

До трудових посібників відносяться, наприклад, посібники у зв'язку з вагітністю та пологами.

Для інших осіб їх розмір такий, щоб забезпечити задоволення лише незначного кола життєво необхідних потреб. Соціальні посібники є виразником турботи суспільства про осіб, що залишилися через ті чи інші причини без засобів для існування. Їхнє встановлення слід розглядати як прояв гуманізму суспільства. Джерело виплати цієї допомоги - державний бюджет. Таким чином, соціальна допомога - це щомісячні грошові виплати зі спеціальних державних фондів у встановлених законом випадках непрацездатним особам, які не працюють та не мають права на трудові пенсії та інші грошові види забезпечення (крім сімейної допомоги).

До них належать соціальні пенсії. Віднесення в законодавстві соціальної допомоги до пенсій викликане світовою законною практикою, що склалася.

Третя група - сімейна допомога. Суб'єктом їхнього одержання є сім'я. Основне соціальне призначення сімейної допомоги - надання державної матеріальної допомоги сім'ям, що несуть додаткові витрати у зв'язку з вихованням та утриманням неповнолітніх дітей та в деяких інших випадках. Вони виплачуються як додаткова допомога незалежно від інших доходів сім'ї з державного бюджету у розмірах, що визначаються виходячи із суми мінімальної заробітної плати, встановленої чинним законодавством.

До них відносяться пенсії на дітей-інвалідів, допомогу по догляду за малолітніми дітьми, одиноким матерям, на дітей малозабезпеченим сім'ям, з нагоди народження дитини, на поховання тощо.

Наступний вид забезпечення - надання пільг, що полегшують матеріальне становище деяких категорій осіб внаслідок того, що частина необхідних грошових витрат суспільство перебирає. Цей вид забезпечення використовується досить широко. До нього належить часткова оплата лікарських засобів та комунальних послуг, оплата часткової вартості путівок для відпочинку дітей у санаторіях та таборах, утримання дітей у дитячих дошкільних закладах тощо.

Ще однією видом забезпечення є натуральне забезпечення, тобто. передача деяким категоріям громадян у власність чи користування матеріальних цінностей. Йдеться про безкоштовне забезпечення протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування, лікарськими препаратами деяких груп інвалідів, про надання житла за рахунок державного житлового фонду.

Розподіл даних видів соціального захисту має йти у широкій відповідності до нормативно-правових актів, прийнятих як на рівні РФ, так і на рівні суб'єктів федерації.

Вид соціального забезпечення – це спосіб надання матеріальної допомоги або спосіб, за допомогою якого держава сприяє громадянину у задоволенні тієї чи іншої потреби.

Пенсії - це найбільш значущий як за кількістю забезпечуваних, так і за обсягом коштів, вид забезпечення.

Буквальний переклад слова «pension» – платіж. Це одна з форм грошових виплат, що здійснюється державою через спеціально призначені для цього органи та виготовляється з певного пенсійного фонду. Суб'єктом цього виду забезпечення є особа, визнана непрацездатною через досягнення певного віку, за визнанням непрацездатною за медичними критеріями (інвалідність), або виконання яких-небудь соціальних функцій (догляд за інвалідом 1-ої групи, дитиною-інвалідів, старим і і т.д.).

Важливими рисами пенсії є її зв'язок із колишньою трудовою діяльністю пенсіонера та з розміром одержуваної раніше заробітної плати, її обов'язковий характер. Мета пенсії – матеріальне забезпечення громадян, надання їм єдиних чи основних засобів існування. Існує думка, що пенсія – відкладена тимчасово винагороду за працю.

Таким чином, пенсія – це державна виплата, що виробляється з пенсійного фонду з метою матеріального забезпечення непрацездатних громадян у зв'язку з їхньою минулою трудовою та іншою суспільно-корисною діяльністю у розмірах, як правило, порівнянних із розміром минулого заробітку.

Цей вид соціального забезпечення не є монолітним, він піддається диференціації, в основі якої лежать нормативні правові акти - закон РФ від 12.02.1993 № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ та органів кримінально-виконавчої системи, та їх сімей». Пенсії іноді супроводжуються іншим типом забезпечення – соціальним обслуговуванням, тобто. наданням за рахунок товариства безплатно низки послуг. Мета – надати нужденним додаткову допомогу як дій побутового характеру. Соціальне обслуговування, як вид соціального забезпечення, включає послуги з санаторно-курортного лікування, утримання в будинках-інтернатах, трудової реабілітації та працевлаштування інвалідів, деякі послуги охорони здоров'я, послуги з освіти, за утриманням дітей у дошкільних та позашкільних та установах.

Наступним видом соціального забезпечення, що має велике поширення, є посібники – це ряд видів соціального забезпечення, що різняться за цілями, джерелами виплат, суб'єктами.

Перший виглядданої групи складають так звані трудові посібники,які виплачуються особам, які перебувають у трудових відносинах із підприємством (державним, муніципальним, кооперативним тощо) і втратили заробітну плату тимчасово у зв'язку з непрацездатністю. Виплачуються вони з допомогою коштів соціального страхування. Наявність трудових зв'язків між суб'єктом забезпечення посібником та страхувальником, у ролі якого виступає підприємство чи інший аналогічний об'єкт, є обов'язковою. Мета трудових посібників – повне чи часткове відшкодування втраченого заробітку, з яким їх розмір можна порівняти, тобто. у період непрацездатності особа, не роблячи жодних дій на користь підприємства, отримує від нього грошове утримання.

До трудових посібників відносяться, наприклад, посібники у зв'язку з вагітністю та пологами.

Друга група – соціальна допомога. Вони від першої групи тим, що пов'язані з трудової діяльністю. Для цих посібників характерна відсутність суспільно-корисної діяльності одержувача або наявність її у розмірах, що не дають права на інші види забезпечення. Ціль – надання коштів, які були б джерелом існування або матеріальною підтримкою. Вони виплачуються у жорстких, встановлених законодавством розмірах. Для осіб, звільнених від обов'язків працює (інваліди 1-ої групи, інваліди 1-ої та 2-ої груп), ця допомога прирівнюється до мінімальної трудової пенсії. Для інших осіб їх розмір такий, щоб забезпечити задоволення лише незначного кола життєво необхідних потреб. Соціальні посібники є виразником турботи суспільства про осіб, що залишилися через ті чи інші причини без засобів для існування. Їхнє встановлення слід розглядати як прояв гуманізму суспільства. Джерело виплати цієї допомоги – державний бюджет. Таким чином, соціальна допомога – це щомісячні грошові виплати зі спеціальних державних фондів у встановлених законом випадках непрацездатним особам, які не працюють та не мають права на трудові пенсії та інші грошові види забезпечення (крім сімейної допомоги).

Третя група – сімейна допомога. Суб'єктом їхнього одержання є сім'я. Основне соціальне призначення сімейної допомоги – надання державної матеріальної допомоги сім'ям, які несуть додаткові витрати у зв'язку з вихованням та утриманням неповнолітніх дітей та в деяких інших випадках. Вони виплачуються як додаткова допомога незалежно від інших доходів сім'ї з державного бюджету у розмірах, що визначаються виходячи із суми мінімальної заробітної плати, встановленої чинним законодавством.

Наступний вид забезпечення – надання пільг, що полегшують матеріальне становище деяких категорій осіб внаслідок того, що частина необхідних грошових витрат суспільство перебирає. Цей вид забезпечення використовується досить широко. До нього належить часткова оплата лікарських засобів та комунальних послуг, оплата часткової вартості путівок для відпочинку дітей у санаторіях та таборах, утримання дітей у дитячих дошкільних закладах тощо.

Соціальна ситуація у РФ

Сучасна політика Уряду, пов'язана з переходом до ринкової економіки та нового державного устрою, здійснюється у вкрай складних та надзвичайно суперечливих умовах багатоукладності та світоглядної різноманітності. Інфляція, зростання грошової маси в обігу, низька економічна та політична культура, порушення виробничо-господарських зв'язків і помітне зниження обсягу продукції призвели до різкого зниження реальних доходів, рівня та якості життя більше двох третин населення Росії. Цей процес особливо помітно вплинув на малозахищені верстви населення – непрацездатних, безробітних, людей з обмеженими можливостями, на сім'ї, які мають утриманців та дітей. До цієї категорії примикають науковці, вчителі, лікарі та інші верстви суспільства – люди, зайняті розумовою працею, заробітна плата яких знаходиться ближче до межі бідності, ніж достатності для гідного проживання.

Невід'ємною частиною програми початку ринкових відносин є соціальна спрямованість всіх економічних нововведень. У федеральних органах влади вживаються заходи щодо розробки системи соціального захисту населення, покликаної певною мірою пом'якшити неминучі негативні наслідки нового економічного курсу. Просування ринку неможливо без створення надійної системи соціального захисту населення. Ось чому надзвичайно актуальною та важливою стає проблема соціальної захищеності різних груп населення. Тобто має бути створений механізм захисту населення від таких факторів соціального ризику, як безробіття та інфляція.

Соціальний захист є тією регулятивною системою стабілізації суспільства, яка спрямована на усунення або зведення до мінімуму соціальних протиріч, що виникають у правовому та економічному статусі окремих груп населення. Звідси випливає, що функцією соціального захисту є підтримка суспільством найбільш уразливих груп населення в умовах загострення економічних та політичних відносин. Ціль її створення в суспільстві заходами соціальної політики захисних механізмів для соціально вразливих груп. Успішність проведення соціального захисту сприяє згасанню протиріч, відновленню відносної рівноваги у правовому статусі всіх груп, що становлять суспільство. Неуспішна ж соціальна захист призводить до подальшого поширення соціальної напруги з негативними проявами, сила яких прямо пропорційна масовості груп, включених у конфліктну ситуацію.

Соціальний захист – це сукупність законодавчо закріплених економічних, правових та соціальних гарантій громадян, які забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав та досягнень соціально-прийнятного рівня життя. Вона містить в собі:

Надання національних соціальних гарантій всім категоріям громадян, тобто. мінімальні розміри заробітної плати та соціальних виплат, прожитковий мінімум та індексація особистих доходів;

Організацію соціальної допомоги незаможним та слабо захищеним групам населення.

Нова система соціального захисту має формуватися на таких основних принципах:

1. Диференційований підхід до різних верств та груп населення залежно від їх соціального стану, віку, працездатності та ступеня економічної самостійності, адресність та цілеспрямованість.

Для непрацездатних – для людей похилого віку, дітей, інвалідів акцент повинен бути зроблений на підтримку гідного рівня життя цієї категорії, забезпечення доступу до споживання найважливіших матеріальних та соціально-культурних благ, створення надійних гарантій, розміру індивідуальних доходів.

2. Механізм соціального захисту повинен формуватися не на основі державної благодійності, а як сукупність законодавчо закріплених економічних, правових та соціальних гарантій. Система не повинна бути подібністю до «швидкої допомоги».

3. Система соціального захисту має діяти всіх рівнях: федеральному, республіканському, обласному, місцевому, навіть лише на рівні підприємства чи організації.

4. Хотілося б відзначити ще кілька важливих принципів:

Гуманність та милосердя, готовність суспільства прийти на допомогу будь-якому його члену, який потрапив до екстремальної ситуації;

Гарантованість допомоги всім непрацездатним громадянам, які дійсно потребують потреби, при їх зверненні до органів соціального захисту за рахунок доведення рівня їх доходу до встановленого бюджету прожиткового рівня;

Комплексність - надання за необхідності одночасно кількох видів допомоги;

Динамічність - оперативний перегляд соціальних нормативів соціальних виплат у зв'язку з інфляцією та збільшенням бюджету прожиткового рівня;

Самостійність органів виконавчої влади на всіх рівнях, підприємств та організацій на реалізацію своїх соціальних програм.

Система соціального захисту населення існує у єдності та комплексності із системою соціальних гарантій. Соціальні гарантії держави є основою, базисом реалізації системи соціального захисту населення.

Запитання для самоконтролю

1. Назвіть міжнародні акти про право людини на соціальне забезпечення.

2. Охарактеризуйте нормативно-правові акти, що регулюють соціальний захист населення.

3. Вкажіть основні форми соціального забезпечення.

4. Дайте розгорнуту характеристику принципів права соціального забезпечення.

5. Дайте загальну характеристику правовідносин у сфері соціального забезпечення.

6. Дайте визначення поняття «соціальний захист». Охарактеризуйте принципи системи соціального захисту.

7. Охарактеризуйте основні види соціального забезпечення.

8. Вкажіть цілі та види державної соціальної допомоги.

9. Поясніть, що таке пенсія, які види пенсій існують та які умови їхнього призначення.

10. Охарактеризуйте державні гарантії для громадян у разі виникнення спорів, пов'язаних із соціальним забезпеченням.

Схожі статті: